点建议
奏疏，提出应当在全国设立学校，因为教育是当务之急。他还建议扩充老师、学生和学校数量，并扩大划拨土地面积。不仅在各州，各县也均须开办学校，其中包括提供初等教育小学。太学生员将被分为三个等级（外舍、内舍和上舍），生员通过考核，从低级到高级依次升舍。这
制度被称为三舍法。达到太学上舍学生可以通过参加考核直接授以官职。［74］
学生数量扩充
，为容纳这些人，徽宗还在京城南郊营建太学之外学，赐名辟雍，得名于古籍记载周天子所建学校名称。负责建造辟雍建筑师是几年前曾为徽宗及其兄弟们设计府邸李诫。辟雍整组建筑共有四个教室，百间学舍，每间学舍可以容纳三十名学生。［75］
从1103年到1105年，徽宗颁布多份关于如何运行这些学校诏书，内容涉及土地分配、考试、升学率、教师数量，以及避免出现异端思想等。1103年至1104年，京师又设立几所专攻医学、算学、画学和书法专科学校。没有证据表明徽宗对算学有特别爱好，但他对其他三门学科确实有着浓厚兴趣。1104年正月，z.府提高发给学生补贴数额，同时鼓励增加县学数量和入学人数，大县五十名，中县四十名，小县三十名。1104年，三舍在全国共有二十万名学生，花费三百四十万贯铜钱，消耗五十万石大米。［76］到十月，徽宗和蔡京显然认为学校教育制度发展得非常成功，便将学校考核制度也应用在甄选z.府*员方面。1105年初，徽宗下诏允许拨给学校充足资金，使它们支持更多学生。十天后，徽宗又下诏，准予太学生享受项重要待遇：州、县学校学生不必服劳役，内舍学生不需要雇人服役，最高等级上舍学生享受待遇与官户人家相同。［77］
徽宗希望自己与这些扩大学校制度举措紧密联系在起。1104年十月，辟雍外舍刚刚建成，徽宗就前往视察。当时，太学包括辟雍共有3800名生员。徽宗先到大成殿祭拜孔子像，随后传唤两名国子司业，对他们说要把自己御笔书法作品赐给太学，并邀请太学里人都去观看。显然，徽宗在位第五年，他直认为，自己臣民会为有机会亲眼看到皇帝御笔书法而激动。在徽宗视察辟雍外舍后，全国各地文人向朝廷呈递数以千计祝贺诗文。徽宗命令中书门下省评比，最终选出葛胜仲长诗为最优。［78］
在视察辟雍之后，徽宗下达份御笔手诏，称赞新学校制度优点。这份诏书被刻在块石碑上，竖立在辟雍。蔡京为石碑书写碑额“大观
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