控制苗蛮，惟在绥以恩德，不宜生事骚扰。（《清圣祖实录》卷
二四，康熙二十五年二月十六日）
意思就是，不管，朕怕折腾。上面尚且是这个态度，地方*员在面对辖区内
土司时，更是放任不管，且生
在宫里住
5天，并且，在鄂尔泰前往云南临别之际，又专门送他顶轿子，让他安心赴任。而随着46岁鄂尔泰路向南奔赴，他也将在云贵总督任上完成自己生中最伟大事业——“改土归流”。
三、配享太庙相国
鄂尔泰可能真就是个生都不太擅长社交人。小时候不苟言笑、不爱嬉戏，当侍卫就个人闷头看书，被王爷胁迫就以死相抗，让雍正训斥几句，愣是吓得连奏折都不敢回。鄂尔泰好像始终都缺乏和人进行密切交流能力。包括这次远赴云南，也许是在京城时，有些话鄂尔泰当着雍正面说不出口，总之，在雍正三年年底，鄂尔泰刚到云南就给雍正写封奏折，倒也没什
大事，就只是报平安。可鄂尔泰却在这篇奏折里，第次把雍正比作慈父：
皇上天高地厚之恩，训诲俨若严师，矜怜宛如慈父。臣口不能述，心实难安，纵使竭尽驽骀，断不能少酬万，若复甘自,bao弃，稍易初心，……皇天后土亦必不容臣负背至此也。
字里行间无不透露着真挚，确实颇令人感动。而此后，鄂尔泰在云南，也真是为能做出番事业几乎要把命搭上。
当时，中国西南地区最大难题就是土司问题。因为，西南地区自古以来就是
国少数民族分布最广地区，考虑到民族与文化差异，同时为避免冲突，中国古代中央z.府表示，只要各地少数民族首领愿意称臣纳贡，便可以始终以世袭方式长期统治该民族所在区域。而这些世袭少数民族首领，作为世袭土著首领，被称为土司，或者土官。
土司制度，往好听说，这是中央z.府利用地方土司实行间接统治；往难听说，这可就是地方半分裂半割据。而且这些土司在自己辖区内可以说是称王称霸、胡作非为，他们在自己统治范围内实行都不能叫封建制度，那得叫奴隶制度。土司不但随意盘剥本族平民，甚至连杀人都要找死者家属要钱，还美其名曰“玷刀银”，不给钱？那就刀刀片，折磨死者。当时有记载，在土司治下平民百姓，生存状态是：
无官民之礼而有万世奴仆之势，子女财帛，总非本人所自有。
老婆、孩子、房屋、土地，你什都保不住。
甚至，在康熙朝，当土司区域内部阶级矛盾超越民族矛盾时，有很多少数民族百姓主动申请让中央z.府派官取代当地土司。但康熙当时答复是：
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