由于技术方案尚未确定，建议目前可不单独批复立项，待工艺、技术确定后
次性批复可行性研究报告。
2007年12月4日，国家发展和改革委员会《国家发展改革委关于甘肃敦煌莫高窟保护利用工程可行性研究报告
批复》（发改社会［2007］3302号）下发甘肃省发展改革委，批复甘肃敦煌莫高窟保护利用工程正式立项，确认
作为莫高窟保护利用工程项目负责人。同时指示项目单位在下步工作中，须对建设方案做进步优化，委托有资质单位编制项目初步设计方案和投资概算报国家发展改革委审批。
2008年12月获国家发改委批复（发改投资［2008］3538号）。国家发改委在批复中核定该项目总投资26547万元（其中专项补助中央预算内投资18270万元，省内自筹8277万元，以后若有超支均由甘肃省负责解决）。国家发改委要求，在项目建设过程中，要严格按照国家规定建设程序，加强对建设项目管理，实行项目法人责任制、工程监理制和招投标制，从严控制建设标准和总投资。
2008年12月29日上午，敦煌莫高窟保护利用工程开工仪式在游客中心（后改为数展中心）建设工地隆重举行，这标志着备受社会各界关注，历经六载反复筹划，集综合保护、展示为体敦煌莫高窟保护利用工程正式开工建设。时任甘肃省副省长咸辉及地方z.府和有关部门领导、嘉宾出席
开工仪式。
与此同时，为正式开工建设，2008年末，敦煌研究院成立敦煌莫高窟保护利用工程领导小组。由任组长，还有党委书记纪新民（负责监察）、常务副院长王旭东（负责工程指挥部总指挥）、副院长罗华庆（负责数字节目制作）等几位协助工作。工程领导小组下设监察组和工程指挥部。工程指挥部下再设工程部、财务部、办公室、管理部。
数展中心这项建设工程，对作为建设单位敦煌研究院来说，是从来没有接触过建设工程，尤其是放映数字电影建筑设施，国内没有可以借鉴建设案例，对建筑设计和施工都是极大挑战。为高质量地完成这项工程，工程领导小组成员非常辛苦，特别是常务副院长王旭东、副院长罗华庆同志。王旭东除负责施工现场工程外，还于2009年带领指挥部工程部、办公室、管理公司、监理公司有关人员对国家大剧院（北京）进行考察，重点调研、学习国家大剧院建设阶段组织机构、管理体制、运作模式，现场考察国家大剧院主要功能设施，并初步解国家大剧院经营运作模式。罗华庆为负责数字电影院和数字电影制作，做大
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