在关内是以孙三桂和孔有德为首
各路叛王纷纷另谋出路，在塞外地区便是像土默特左右两翼旗这样蒙古势力，甚至于是远到黑龙江
带索伦人部落，都开始寻求独立，脱离
清军管控。
清军中善战亲王宗室几乎全部战死在关内，代善老迈无力，手头满洲兵员也在关内消耗殆尽。他带领清军残部退守盛京后，又在去年年底和光中二年初春，由于辽东饥荒问题，内部发生数次汉民和包衣起义动乱，实力再度受到重大削弱。
到现在李来亨两路出兵，路搜套打击重获独立土默特部、路南下和孙可望对峙时，清军完全无力出兵干涉。
按照参军院估算，很可能此时清军可以调动全部作战兵
土默特部是个源远流长蒙古部落，它诞生于贝加尔湖畔森林之中，史籍中称为“林中百姓”“秃马惕”部；在大蒙古帝国时受命镇守过阿尔泰山十二关口，被叫做“十二土默特”；十五世纪开始徙牧于阴山和土默川富饶土地，成为达延汗时期蒙古右翼土默特万户。
蒙古崛起初期时，成吉思汗派其长子术赤收复林木中百姓，并令部将豁儿赤统领秃马惕部。由于蒙古帝国需要，些秃马惕人参加蒙古铁骑征服欧亚大陆西征和对金朝战争，参加对被征服地区统治而留在异地。
另些秃马惕人逐渐迁徙离开贝加尔湖地区，进入阿尔泰及周边草原地带经营畜牧业，其中部分秃马惕人被派往阿尔泰山十二个关口驻防。最后这些秃马惕人陆续游牧来到河套带，分成十二鄂托克驻牧，史称十二土默特。
达延汗重新统东蒙古后各部后，即将左、右翼六个万户除兀良哈万户之外五个万户分封给自己子孙。其中把右翼土默特部分封给四子阿尔苏博罗特。
明朝后期以来，由于蒙古末代大汗林丹汗率领察哈尔部与后金进行战争，土默特部部分留住大同边外土默川带，部分东迁辽东地区，故有东、西土默特之称。
天聪六年，皇太极调清兵及东部蒙古四子部落、乌喇特部落、茂明安部落征讨宣化、大同边外林丹汗部、西土默特部，该二部战败降清。
此后皇太极便将西土默特部编为左、右翼二旗，设都统、副都统、参领、佐领等官以统辖旗众。
东土默特部则很早就因为畏惧林丹汗势力而投奔皇太极，天聪四年东土默特部按皇太极旨谕，率领各自部众东迁，到达锦州边外。
所以此时占领河套地区，就是原本属于清军建制之下土默特左右两翼旗。
但自从去年徐州会战以来，满清八旗力量在关内遭到沉重打击，原本依附于满清各支附庸力量也纷纷叛离清军。
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