上九原，是受
嬴政皇帝
秘密嘱托。皇帝派给郑国
辆王车，也带给郑国卷密书，书云：“北边匈奴，终将为华夏大患也，不能根除，朕寝不安枕矣！根除匈奴之患，根基在诸多后援；后援之难，道路险狭遥远。老令可借踏勘燕赵之际，入九原与蒙恬会商，若能勘定条最具效用之大道，则反击匈奴事半功倍矣！”郑国会见蒙恬，两人致认同皇帝见识。历经月余踏勘会商，终于确定修建后援大道两大方略：筑路以秦赵故道为根基，利用有效路段，取直增补拓宽加固；路政由九原大军专管制，专行粮草辎重车马与大军驰援。
战国时期，关中曾经有条北去上郡、云中、九原通道。当年苏秦说燕文侯曾提到这条故道，云：“秦之攻燕也，逾云中、九原，过代郡、上谷，弥地数千里。”赵武灵王胡服骑射之后，曾率军经云中、九原南下袭击秦国未遂，走便是这条故道。就实际情形说，关中至九原边地，不是路不通，而是路难走：则绕山绕水多迂回，全程数千里太过遥远；二则山道崎岖坎坷，诸多路段甚或时断时续，车马行走很是艰险，无法保障源源不断粮草辎重输送。既往，九原秦军都是未雨绸缪，事先分段输送，囤积粮草辎重，否则无以应对突然之需。秦灭六国激战十年，蒙恬军始终不能脱身南下，根本原因便在九原形势之险：历年所囤粮草辎重堪堪场大战，若战失利，则无以立即再度出击，而只能后退据守。蒙恬大军始终不能放手战，非无战力也，根本在于无法解决二次反击后继粮草。若不具有失败之后立即展开第二次反击能力，则为大局计，秦军宁可与匈奴长期对峙。这便是在战国大动荡中锤炼出来秦国战略：军力固然壮盛，却依然看重强敌，若无失败之后再度大举反攻战力与后援，则宁可维持对峙。此等战略，长平大战是也，灭楚大战是也，对匈奴大战仍是也。唯其如此，秦多大战，而大战几无败绩。
“直道全长，千八百里。老臣谋划，三五年后开始施工。”
“何以如此？”皇帝显然有些着急。
“直道工程浩大，非百万民力无以成其事，须通盘筹划。”
“老令所言在理。”李斯赞同道，“届时天下道路盘整完毕，民力可保。”
“好。教胡人再做几年梦。”思忖良久，皇帝终于忍下口气。
后来，直道终于轰轰然开工。然则，终究还是没有全部完成。据当代秦史专家王学理先生之《咸阳帝都记》研究考证：秦直道起点是林光宫（陕西淳化县北），咸阳至林光宫，则有条三百里驰道直通。这段驰道之所以不算作直道，在于路政法度不同，二在于筑路坚固程度不，三
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