,作为全国改革核心操盘手,雍正他工作压力之巨大,可想而知。
雍正改革核心目标就是要在确保国库有稳定财政收入基础上,提高君主对*员控制力,加强z.府治理能力,缓和社会阶级矛盾,以巩固清王朝统治,延续清王朝寿命。当时影响清朝国家财政,主要是两类人——贪污*员和不交税乡绅,雍正改革,无异于是雍正改革集团和他们次政治火并。
雍正和*员们对决,基本上就是“三板斧”:追缴亏空、密折专奏、“火耗归公”。
“第板斧”,追缴亏空,就像前文所说,这就是为整顿风气,并告诉*员们,形势正在发生变化。
作为“第二板斧”密折专奏,们展开解释下。清朝以前,*员奏本要经过层层递交才能转交到皇帝手中,所以下级*员有些话是不敢说。而从康熙开始,他逐渐允许些亲近大臣,绕过“中间商”,在给皇帝内廷请安折子里奏报公事,以便获取更加真实消息。但是这个密折专奏权力,康熙给人不多,因为他自身审奏折精力也是有限。大概从康熙二十年(1681)开始,直到康熙驾崩,40多年时间里,拥有密折专奏权*员,全加在起也只有200人左右。
为加强对*员控制,尽管雍正在位时间只有13年,但雍正朝拥有密折专奏权大臣却超过1300人,甚至有部分州县长官都有资格直接给雍正本人写奏折。所以雍正仅批阅奏折这项工作量就非常庞大。尽管在某种程度上,们可以说雍正这是自讨苦吃,但雍正也确在“自讨苦吃”过程中构建整套关于奏折传递新系统,实现自己对官场高度控制,以确保改革顺利进行。
之后,雍正又抡起他对*员们“第三板斧”。关于“火耗归公”,们前文已稍有提及,此处再进行些补充。
皇帝之所以无法管控“火耗”,核心原因在于明清两朝*员俸禄实在太低,个七品知县年收入是45两,在理论上这也许够知县自己生活,但考虑到衙门办公支出,官场众多陋习,逢年过节上司勒索,这点钱就远远不够。因此,受现实因素影响,在中央财政不额外拨款给*员涨工资前提下,皇帝就只能任由自行加派“火耗”现象存在。在这种情况下,贪,,g和清官唯区别可能就是,贪,,g收“火耗”时,肆无忌惮,随意加派;清官收“火耗”时,相对合理,少加派些。而雍正新政“火耗归公”,在本质上就是将“火耗”合法化,维持个低税率,然后收归国有,再分拨下去给各级衙门用作办公经费和*员俸禄,也就是所谓“
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