方往往追随中央
产业政策。哪怕本地条件不够，也可能投资到中央指定方向上，这也是会引发各地重复投资因素之
。(43)
“重复投资”并不总是坏事。在经济发展早期，各地z.府扶持下工业“重复投资”至少有两个正面作用。首先，当地工厂不仅提供
就业，也为当地农民转变为工人提供学习场所和途径。“工业化”最核心环是把农民变成工人，这不仅仅是工作转变，也是思想观念和生活习惯彻底转变。这个转变不会自动发生，需要学习和培训，而这种学习和培训只能在工厂中完成。在乡镇企业兴起年代，统国内大市场尚未形成，各地都在z.府扶持下重复建设各种小工厂，生产效率和技术水平都很低。但正是这种“离土不离乡”工厂，让当地农民熟悉工业和工厂，培养大量工人，为后来
国加入WTO后真正利用劳动力优势成为世界工厂奠定基础。从这个角度看，“工厂”承担类似“学校”教育功能，有很强正外部性，应当予以扶持和补贴。
“重复投资”第二个好处是加剧竞争。蜂拥而上低水平产能让“价格战”成为国很多产品竞争常态。所以在很长段时间内，“成本创新”是本土创新主流。虽然西方会将此讥讽为“仿造”和“山寨”，但其实成本创新和功能简化非常重要。因为很多在发达国家已经更新迭代多年产品，小到家电大到汽车，国消费者都是第次使用。这些复杂精密产品价格高昂，让试用者望而却步。如果牺牲些功能和质量能让价格大幅下降，就有利于产品推广。当消费者开始熟悉这些产品后，会逐步提升对质量需求。正因如此，很多国产货都经历所谓“山寨+价格战”阶段。但行业正是在这种残酷竞争中迅速洗牌，将资源和技术快速向头部企业集中，质量迅速提高。就拿家电行业来说，国产货从起步到质优价廉、服务可靠、设计精美，占领大部分国内市场，也就是20年时间。其他很多消费者熟悉产品，也大都如此。(44)
所以不管有没有z.府扶持，要害都不是“重复建设”，而是“保持竞争”。市场经济根本优势不是决策优势。面对不可知未来，谁也看不清，自由市场上，失败也比成功多得多。市场经济根本优势是可以不断试错，在竞争中优胜劣汰。(45)能保持竞争性产业政策，与只扶持特定企业政策相比，效果往往更好。(46)但所谓“特定”，不好界定。就算中央z.府提倡产业政策是普惠全行业，并不针对特定企业，但到地方z.府，政策终归要落实到“特定”本地企业头上。若地方z.
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