蔡絛记载说，尽管徽宗在十年中
直推广道教，但在这方面追随他
臣民并不太多，这件事直让徽宗深感受挫，也使得林灵素格外具有吸引力。［43］
国家对神霄支持
1116年到1119年，徽宗耗费
巨额皇家资源去实现他对道教使命理解。林灵素向他灌输神霄观点之后，徽宗便满怀热情地希望将学到内容传播给更多人。尽管徽宗显然从执政开始就是名道教徒，但直到遇到林灵素后，才真正开始致力于传播道教，努力让更多人信服他信仰。有三四年时间，徽宗将发扬神霄派教义作为自己首要任务。
徽宗怎样才能促使别人真正理解道教呢？为说服士大夫阶层，他要强调道家和儒家共同起源，并将自己目标描绘为个能调和儒家经典和道家启示更广泛统体。当时国家祀典和道教思想及仪式之间界线已经非常模糊，而徽宗希望这界线更加模糊。1118年八月二十日，徽宗颁布建立道箓院诏书时，宣称道家与儒家有共同起源和目标：“道无乎不在，在儒以治国，在士以修身，未始有异，殊途同归。前圣后圣，若合符节。由汉以来，析而异之，黄老之学，遂与尧、舜、周、孔之道不同。”徽宗还试图使二者达到和谐。在这年稍晚时候，徽宗向大臣们解释他认为推广神霄派道教好处。为让尽可能多人知道这些好处，他让人将这些文字刻在石碑上，立于各州县神霄宫中（下文讨论）。在这篇碑文中，徽宗开始就向大臣们保证，如果他改革取得成功，所有大臣都会受到道教天神庇护。他希望他们知道“长生大帝君、青华帝君体道之妙，立乎万世之上，统御神霄，监观万国”。［44］
除对大众宣讲，徽宗还命令经常召见大臣也努力推广这教义。他赐给王安中部经文，名为《高上玉清神霄真王说太保胎玉婴神变妙经》。这部经文已不存于世，但根据王安中谢表，经文中有长生大帝君降临人间统治中国神圣疆土内容。王安中还说，这部经文揭示很多天上讳称、多位圣人密谈以及大乘奥妙，并产生各种各样祥瑞征兆。1119年十月，蔡京建议刊行这部经文。［45］
很多大臣都愿意接受徽宗说辞，或者至少表现为这样。1118年十月二十日，徽宗在宝箓宫主持八百人参加传度神霄宫秘箓仪式。蔡絛记录，他兄弟和侄子都接受“神霄秘箓”，他自己也受到很大压力，但最后还是成功拒绝。［46］
徽宗并不只是用语言向大臣们描述神霄威力和美丽，还通过建造宫殿来努力实现这目标。1113年，徽宗在
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