瓦解后，欧洲各国于1814年10月—1815年6月在维也纳召开会议，领导会议
是奥、普、英、俄四国。1815年6月9日，维也纳会议签署
总协议，总协议规定：比利时和荷兰组成尼德兰王国，重申奥地利在意大利东北部统治地位，使奥地利控制许多小公国；俄国得到波兰王国，普鲁士占有萨克森北部和波兹南，马耳他岛归英国所有，等等。
那是斗争十分激烈14天。[62]威尔逊本人不愿意让法国兼并萨尔地区，因为他把这种兼并视为是对其他各种破坏“民族自决权”第
个先例，而且事实上意大利已经在用要离开巴黎和会[63]进行威胁呢。——意大利觉得自己切要求和法国要求并无二致。法国报纸大肆煽风点火，说布尔什维克主义已从匈牙利向四处蔓延，协约国欧洲各盟国也煞有介事地说，布尔什维克主义不久将殃及全世界。即使在自己最亲密顾问——国务卿罗伯特·蓝辛和私人顾问豪斯上校身上，威尔逊也越来越感觉到他们反对。甚至连他以前朋友们都劝他，面对眼前世界上片混乱局面，现在必须赶紧缔结和约，而宁可牺牲些理想主义要求。威尔逊面临着条异口同声阵线。而从美国敲击他后背是，由他政敌和竞争对手所煽起公众舆论。有些时刻，威尔逊真觉得自己已精疲力竭。他向个朋友坦诚地说，他已无法再坚持这种人对众人斗争，并已下定决心，如果他无法实现自己意愿，那
他就离开巴黎和会。
[62]威尔逊在巴黎和会上主要目标是通过《国际联盟盟约》和建立国际联盟。威尔逊说，这是“个有着共同目标和意愿联盟”，但他同时指出，国联不是个同盟。因为如果是同盟话，这就违背美国奉行门罗主义。为使“国联盟约”能在美国获得通过，威尔逊力争要在“国联盟约”中写入有关门罗主义条款。其实，门罗主义既不是国际条约也不是地区谅解，而是美国为维护自己在美洲利益项外交政策。经过威尔逊向英、法等国做出重大让步，终于将有关门罗主义条款写进“国联盟约”。盟约第二十条称：“本盟约中任何内容都不被认为会影响到为确保维护和平国际协定，如仲裁条约或是地区谅解，如门罗主义合法性。”但是，威尔逊为此做出让步，既违背他提出“十四点原则”，也违背《国际联盟盟约》原来宗旨。劳合·乔治对威尔逊说：“关于海上自由这条，
们是有保留，现在要们支持国际联盟，又要支持把门罗主义保留列入盟约，那你看这个海上自由……”于是，威尔逊在1918年12月21
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