恢复之事，自然成为空谈。
更为糟糕
事情还在于，虽然定策之争，结果是拥福派马士英三镇联盟取得
最后胜利。但是拥唐派李建泰、高起潜、苏观生、刘泽清也依旧保有
部分兵力和政治地位，拥潞派东林党人又获得福建郑氏和浙江巡抚黄鸣俊作为军事后盾，同样具备不小力量。
这就使得江南形势更加复杂，浙江和福建成为拥潞派自留地，拥唐派也依靠苏观生带来津辽水师和刘泽清新建山东镇兵马，将太湖以东最为富庶苏州、太仓州、松江作为自己汛地。
因此，在弘光之下，是马士英架空朝政；在马士英之下，则是三镇军阀操纵朝廷；在三镇之外，则另有拥唐派和拥潞派在地方上切诛戮、署置、盐课、商税以及正供之赋，俱得便宜从
江南通过海路和清廷建立联系，已经有较长段时间。
弘光朝廷建立之初，就具有先天不良问题。把持朝政首辅大臣马士英，他虽然具有定军事才干，节操在江南诸臣中也算是较为突出之人，可是因为兵力不足以定策，所以特别依赖三镇勋臣高谦、黄得功、刘良佐支持。
任何个国家政权要想有所作为，必须首先保持内部稳定。内部稳定又在很大程度上取决于朝廷威望和文武*员齐心合力。纵观明代史事，文臣、武将势力虽有消长，朝廷威信却是至高无上。
大致来说，明初重武轻文，公侯多为开国、靖难元勋。
然而，太祖朱元璋、成祖朱棣都是雄才大略御将之材，勋臣地位虽高，不足对朝廷构成威胁。
明中期以后，承平既久，重文轻武之风积重难返，即以用兵而言，出任统帅者均为文臣，直至崇祯年间沿袭未改，武将拥兵自重虽已显露端倪，但迄于明朝北廷覆亡，除跋扈时左良玉以外，大部分将领还不敢违抗朝廷调遣和朝廷所派重臣节制，更谈不上操纵朝廷军国重务。
可是马士英定策拥立福王在南京称帝，完全是依赖三镇勋臣兵力，不管他才干和节操多
突出，马士英最致命弱点就在于依附武将。
武将既视皇帝为傀儡，朝廷徒拥虚名，文武交讧，将领纷争，内耗既烈，无暇他顾，根本谈不上恢复进取。
福王拥立以后，史可法被马士英和三镇把持，完全成为政治上吉祥物，还频频受到东林党人攻击，苦不堪言，已经多次请求致仕退隐。
但真正掌握南京政权马士英也好不到哪里去，由于三镇军阀操纵朝廷局面业已形成。马士英需要凭借他们兵力慑服江南士绅；四镇也自恃有功，“天子乃
辈所立”，从此骄悍跋扈，味麕集于南直隶江北地区争夺“善地”以自肥，进而挟制朝廷。
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