他接着说：“而新开垦出来
土地，这方面就是老白营田使工作。营田使就负责招引流民、饥民，为他们发给耕牛、农具、种子，开垦荒地。新开出来田地皆归闯军所有，但
们不再向他们征收原来田赋部分，而只征收原本地租部分，开荒者只要交租三年，田地即归开荒者所有。”
白鸠鹤先点头然后再摇头，说：“自有田地小户主既免赋，又不需要交租。那
所有人肯定都要想方设法，声称自己是自有田地小户主，以此谋求逃租。这样们
样还是得派人进行管理，不然难道要指望所有佃农照规交租吗？节帅也在地里刨过食吧，想来不会不明白般百姓心理想法。”
“嗯……”
白鸠鹤所言很有道理，可说是直指着佃交粮最大缺点。
在这种体制下，李来亨等于把闯军自身变成
个不需要交税超级大地主，在维护自耕农利益、减少佃农负
性政策，还是有其存在必要性。
李来亨这番分析，着实令白旺大开眼界。白旺本身在闯军诸将里，算是较少数在行政管理方面比较有兴趣和经验，又具备不少自己想法人物。后世历史里他留守襄阳，经略荆襄四府，做出不小成绩来。
白旺虽然过去自己也思考过些关于均田免赋具体政策问题，他也同牛金星等人对此花费不少时间进行过讨论，但都远远没有达到李来亨现在这样步步明晰蓝图程度。
免赋均田，这句让闯军在中原搅起惊天骇浪政治宣言，这座令商洛残兵在短短几年内就膨胀到可以挑战大明帝国神主牌位。
它似乎已经不再是虚言，而成为种真真切切、具体存在实物。
白旺似乎可以看到，从随州城十字大街向外延伸出去，每条道路通往方向，在那些溪水流淌而过稻田里，在那些麦浪飘扬土地中，在最深沉、最广袤黄土内，将会迸发出怎样股让人为之震颤伟力。
只有白鸠鹤并没有立即被李来亨设想出来伟大蓝图所打动，他对些具体问题依旧感到犹疑，问道：“敢问节帅，那新开垦出来荒田呢？节帅对自耕农和新开垦出来荒田，要按照什样标准来征租或征赋？”
白鸠鹤这个问题是问道着佃交粮死穴里，这个过渡性政策，毕竟不是万全之法。
在着佃交粮体制中，佃农获利最多，但对自耕农而言，利益就不多，而对于自备开垦工具和资源中产以上自耕农，积极性就更低。
李来亨点头说道：“是这样，对于自有土地、自行耕种自耕农，就真正按照免赋三年政策，免除其全部赋、租，这样们确实在收粮上会吃些亏，但也可以在士绅手上弥补回来些。”
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