当夜，段岭便与费宏德开始起草开春
系列提案。若换个人，这个冬天猫个冬也就过去
，但段岭不样。
他不得不承认，跟随牧旷达那短短年里，自己学到非常多东西——治理座城就像冶炼把剑般，先做什
，后做什，换别人来，毫无头绪。但他段岭就可以。
先将预备事宜分发下去，根据土地账目，实际统计开春可耕地面积，预估产量，再以往年亩产划三六九等田地。邺城好就好在，耕地俱是官府，并无士族把持，只因当年辽国打场，元人又轮番来袭，地主们都席卷细软，逃往南方去。
要够吃，还得再开荒，于是要统筹田地，估测产量。除农业外，渔、林、果树、麻、矿等产业也需非常复杂统筹。
费宏德则根据自己多年经验，开列出各国各地，足可支撑城基础工业，包括加工、酿造、锻冶、纺织、提炼、手工等等产业，几乎是包罗万有，并考虑地形地貌与原材料产地，开列
成，除耕地出产粮食外，他们无事可做，且辈子都被绑在土地上，就要受到士族与地主、豪强欺凌，被朝廷收税。”
“正是。”费宏德说，“但不种地，您要他们怎办？”
“跟随牧相学习政事时。”段岭答道，“综合历年收成所得，
发现个现象，许多时候，粮食都是够吃。四成人耕种，便可养活长江南北大部分人。更多人没有土地，或是懒惰，或是想做工，却无事可做，成为流民。”
“这是个方向。”费宏德说，“曾从史书上读过，大虞盛世之时，工商业发展繁荣，中原江山稳定。但只要有产出，就必定会有消耗，若无消耗，工、商这两个行业，依旧难以立足。”
“们眼下就有好几位邻居。”段岭说，“觉得不妨试试，不如就以邺城来试，费先生觉得如何？”
费宏德笑起来，答道：“甚好，待前去起草提案，届时供您过目。”
段岭说：“起来吧，若能让河北郡活过来，再慢慢地推广到江南，过程必多阻碍，但只要方向对，应当没有问题。”
正好有近两万流民涌入河北，段岭要在明年年之内，以河北资源养活这多出来两万余人，与原本邺城、河间两地住民，同时发展本地工商业，尽量在离开之前，将河北郡盘活过来。
晚饭前，段岭又去城门看趟，流民正在进城，王钲派人严加把守，分别安置在邺城旧城废墟内，并设立派粮点，与邺城新城隔着道城中内河，并派人看管巡逻，以防有不轨之徒在城中四处偷鸡摸狗。
流民身上有不少还是带着钱，段岭便吩咐先以官价抵押，换粮给这些南下老百姓，收些鹿茸、人参等物。
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